正规彩票手机投注软件：中国证监会发布《七个方面提升上市公司质量行动计划

原标题:强调围绕七个方面整合46项具体任务的四个行动计划的正式“构建”，以提升上市公司的质量。

目前，中国证监会正在全面实施中共十九届四中全会批准的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。推进上市公司质量的提高，充分发挥资本市场的“晴雨表”功能，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面深化资本市场改革的重大任务和基础工程。

中国证券报记者近日获悉，中国证监会已发行《推动提高上市公司质量行动计划》(以下简称《行动计划》)，通过三到五年的努力，力争上市公司整体面貌有较大改善。《行动计划》的推出标志着上市公司监管从蓝图规划到建设的特殊改革。

专家认为，《行动计划》的有效实施将加强监管，激活优胜劣汰的势头，但更好的做法是发布更高层次的文件，共同努力提高上市公司的质量。

　　纲举目张行动计划开始“施工”

中国证监会主席易惠曼5月11日在中国上市公司协会2019年年会上指出，提高上市公司质量行动计划的实施应充分发挥各方的协同效应，努力在几年内提高上市公司的股票质量。

目前，《行动计划》已经发布。其主要内容包括:一是根据投资者需求提高信息披露的有效性；二是督促“重点少数”努力履行职责，提高管理水平，包括推进和完善股权激励税制和配套安排。三是推广科技创新板经验，整体推进资本市场改革，包括提高IP0的包容性、重组上市标准、放宽非公开发行锁定期限制、优化M&A支付和配套融资工具、增强资本市场吸引力。第四，坚持除名正常化，坚决清理劣质资源。五是解决突出问题，防范和化解重大金融风险，包括努力解决非法侵占安全问题，遏制“三高”并购等。六是加强准确监管，提高监管有效性；七是优化发展、中介、舆论和文化四大生态，形成全社会合力。

《行动计划》强调“四种组合”。首先，企业内部发展与外部促进和保护相结合，突出了上市公司的首要责任，丰富了外部制度的供给。二是优化增量，调整存量，关闭出入口。三是解决突出问题，建立长效机制，立足当前和长远；四是监管标准与协调推进相结合，注重准确监管，加强政策协调，促进形成强大的合力。

　　强化监管激活优胜劣汰动能

在《行动计划》的七项任务中，强化监管的任务被多次提到，包括探索建立全面的财务信息监管模式，防止虚假披露，督促“重点少数”勤勉尽责，加强准确监管，提高监管有效性，坚持规范退市，坚决清理劣质资源。

围绕这七项任务，《行动计划》部署了46项具体任务，明确了中国证监会系统各单位和部门的具体职责和完成时限，努力实现“提高上市公司质量、改善市场结构、完善系统风险防范和化解机制、进一步增强监管有效性、不断完善投资者回报机制、形成全社会良好发展生态”的目标。

中国证监会副主席严庆民近日在第十届财新峰会上指出，上市公司质量丰厚。然而，在上市公司的发展过程中，公司治理往往被忽视，普遍没有得到足够的重视。

当整个市场在好转时，潜在的问题很容易被掩盖，但当形势发生变化时，问题和风险就会随之而来

新纪元证券首席经济学家潘向东认为适者生存是资本市场可持续发展的关键。因此，我们应该激活资本市场的优胜劣汰，加强退市制度。一是完善上市公司自愿退出市场的机制；二是严格执行重大违法强制退市；第三，通过并购退市。加强监管，完善公司治理。除严格监管外，监管部门还应在制度上形成突破，包括完善上市公司信息披露注册制度的实施，通过大数据跟踪上市公司信息披露，明确中介机构的职责，优化投资者结构等。

　　多方合力营造良好生态

人们拾柴火时，火势很大。专家认为，资本市场是一个生态系统，提高上市公司质量是一个系统工程。除了监管，上市公司还需要加强自身治理。同时，行业主管部门和市场参与者的共同努力是不可或缺的。

《行动计划》提出优化发展、中介、舆论和文化四大生态，形成全社会合力，共同推动上市公司质量提升。

中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军表示，一个市场的成熟和发展不能仅靠中国证监会某个部门的监管来实现，并建议在更高层次上考虑相关文件。具体而言，赵锡军建议，为了鼓励机构投资者进入市场，除了降低门槛、开放渠道和减少障碍之外，还需要更多的激励措施，例如减税。此外，可以为具有公用事业和公共服务性质的投资提供财政支持。对交易系统、结算服务和结算系统等金融基础设施建设，包括与海外系统的互联互通，应作出全面系统的安排，并发挥科技力量，更好地建设基础设施。此外，专业媒体监督是必不可少的，从监管当局的监督，到全社会的监督，到媒体监督和氛围的形成都是至关重要的。

武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新认为，完善市场机制、发挥市场作用不能仅仅依靠行政监管，还需要市场充分参与监管。上市公司应当诚实、尽责、自律，中介机构应当审慎、勤勉地重返岗位，法律也应当发挥威慑力量。

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(来源:中国证券报)

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